L’Autore descrive la relazione esistente tra la funzione di tutela della concorrenza e la funzione di tutela del consumatore: nella normalità dei casi, si tratta di due funzioni che possono concorrere insieme alla realizzazione di un assetto di mercato efficiente. Nel concreto, però, esistono mercati che obiettivamente sono ancora in una fase di liberalizzazione non ancora compiuta in cui l’effetto di una tutela del consumatore particolarmente forte e pregnante potrebbe portare ad esiti inefficienti.